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李慎明:坚持并与时俱进完善国民代表大会轨制_东莞时间网

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习近平同志在庆祝全国国民代表大会成立60周年大会上的讲话中指出:“国民代表大会轨制是中国特色社会主义轨制的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治轨制。新形势下,我们要毫不动摇坚持国民代表大会轨制,也要与时俱进完善国民代表大会轨制。”这实质上是为我国周全深化改革提出了一项根本的政治义务,也是中国共产党实现中国国民当家作主和中华民族伟大中兴的一项根本政治保障。国民代表大会轨制是个好轨制为什么我们必须毫不动摇坚持国民代表大会轨制而不能搞西方的议会制民主呢?其一,我国的国民代表大会轨制是由国民民主专政的国体所决定的,西方国家的各类政体是为资产阶级专政的国体办事的。我国《宪法》总纲第一条明确规定:“中华国民共和国是工人阶级引导的、以工农联盟为基本的国民民主专政的社会主义国家”。国民民主专政是我国的国体,同时又是最高层次的轨制。国民代表大会轨制是我国的政体,这是我国的根本政治轨制。1954年,在制定中华国民共和国第一部宪法时,范文澜问:“主席,您总讲国体、政体,我对此还不甚明白”。毛泽东同志回答说:“国体就是内容,政体就是形式”。范文澜当即说:“主席,我明白了”。毛泽东同志用哲学中形式与内容这一基本范畴把十分抽象的国体与政体的关系讲得清清楚楚、明明白白。国体讲的是各个阶级及阶层在国家政治经济生活中的不合地位,是为什么人的问题,而政体讲的则是国体实现的形式,是若何为的问题。国体这一内容决定政体这一形式,而政体这一形式是为国体这一内容办事的,但也必定反感化于国体这一内容。这就是国体和政体间既互相联系又互相区其余辩证统一的关系。国民代表大会轨制这一政体可以实现工人阶级引导下的大联结,以实现国民当家作主,并对国民的仇敌实行专政,进而保障国民充分享有各类正当权益。而西方国家的统治阶级之间,既有合营利益,又有互相斗争,是以,它们履行的“总统制”“两院制”“三权分立制”“多党制”等是为其内部互相制约,从而更好保护它们对劳动国民的永续专政和盘剥。其二,我国的国民代表大会轨制是“国民主权”民主,西方是“本钱主权”民主。1954年9月,第一届全国人大一次会议经由过程的《中华国民共和国宪法》明确规定:“中华国民共和国的一切权力属于国民。国民行使国家权力的机关是全国国民代表大会和地方各级国民代表大会。”宪法历经多次修改和修正,但此条则却岿然不动,这充分辩清楚明了坚持国民代表大会轨制国民主权的性质与本质的重要性。不仅宪法上作此规定,而且在经济社会生活中周全表现。国民按照宪法与选举法的规定选举国民代表,使与国民内部各阶级及各阶层构成相适应的各界代表到国家权力机关代表国民行使国家权力。国民代表大会轨制还经由过程听证、咨询、收集等多种途径和形式,包管国民直接参加对国家和社会事务的治理。而在西方国家,从本质上说,垄断本钱操纵竞选、投票、议会、立法、行政和司法,用貌似公平、公正的法度模范和形式,确保实质上的本钱当家作主。其三,我国的全国国民代表大会是最高国家权力机关,而西方国家是“三权分立”。1954年,在评论辩论制定中华国民共和国宪法时,毛泽东同志还把全国国民代表大会形象地比喻为“如来佛的手掌”,并明确指出“我们的主席、总理,都是由全国国民代表大会产生出来的,一定要屈服全国国民代表大会”。“本钱主义国家的总统可以闭幕议会,我们的主席不能闭幕全国国民代表大会,相反地,全国国民代表大会可以免职主席。主席也不是政府,国务院不向他申报工作。我们中国是一个大国,叠床架屋地设个主席,目的是为着使国家更安然。有议长,有总理,又有主席,就更安然些,不至于三个地方同时都出缺点。假如全国国民代表大会出了缺点,那毫无办法,只好等四年再说。”在我国,全国人大是最高国家权力机关,具有最高的司法地位,而西方国家中,无论是总统制国家的议会照样议会制国家的议会,都不具有高于其他机关的司法地位。在典范总统制的美国,国会与总统和联邦最高法院的司法地位是平行的。在典范议会制国家的英国,政府与议会是互相依附又互相制约的关系。我国的国民代表大会轨制是为了包管我国国民当家作主的社会主义性质,而西方国家的“三权分立”是为了包管他们国家的资产阶级性质。其四,我国的国民代表大会轨制实行的是民主集中制的“一院制”,而西方国家实行的是“多党制”和“两院制”。新中国第一部宪法明确规定:“全国国民代表大会、地方各级国民代表大会和其他国家机关,一律实行民主集中制”。现行宪法也明确规定:“中华国民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”什么是民主集中制呢?毛泽东同志早在1945年党的七大上就指出:是“由各级国民代表大会决定大政方针,选举政府。它是民主的,又是集中的,就是说,在民主基本上的集中,在集中指导下的民主。只有这个轨制,才既能表现广泛的民主,使各级国民代表大会有高度的权力;又能集中处理国事,使各级政府能集中地处理被各级国民代表大会所委托的一切事务,并保障国民的一切需要的民主活动。”所以邓小平同志指出,中国特色社会主义的民主轨制包括国民代表大会轨制的优越性之一,“就是干一件工作,一下决心,一做出决议,就急速履行,不受牵扯。”国际金融危机爆发后,不少有见识的西方思惟家、政治家也对西方过度分权的政治体系体例提出质疑。新中国国民代表大会轨制已经由60年的实践,其间所经历的风风雨雨并取得的辉煌成就充分证实习近平同志所说:“国民代表大会轨制是相符中国国情和实际、表现社会主义国家性质、包管国民当家作主、保障实现中华民族伟大中兴的好轨制。”正因为国民代表大会轨制是我国国民当家作主的根本政治轨制,也便成为国内外极少数人重要进击的对象。他们的进击和否定,往往以国民代表大会轨制所谓徒有其名为饰辞,传播鼓吹国民代表大会只是奉党和政府“旨意”而行事的官僚机构等,妄图把我国政治体系体例改革的偏向引向全盘欧化的途径。也有人主张应实行多党制和直选制,认为全国国民和全党人人一票,就可以解决根本问题。这恰好相符国内外敌对势力给我国设置的与西方本钱主义“接轨”的“路径图”。在当今中国,搞一人一票的竞选制,必定会很快步入一个动荡、动乱甚至内战的局面。是以,坚持并完善国民代表大会轨制的意义,就是坚持并完善中国特色社会主义的需要;放弃以国民代表大会轨制为根本政治轨制的政治成长途径,随之而来的,必定是社会动荡、国家决裂、人亡政息。国民代表大会轨制面临新形势完善国民代表大会轨制是完成新的艰难而光荣义务的需要。60年来,特别是改革开放以来,国际国内形势发生重大变更。我国社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明扶植和党的扶植面临前所未有的机遇和挑衅。在抓住机遇、应对挑衅和实现国家强大、民族振兴、国民充裕的中华民族伟大中兴的中国梦中,各级国民代表大会承担着沉甸甸的任务。同时,也应清醒看到,我国的民主法治扶植同扩大国民民主和经济社会成长的要求还不完全适应。是以,在新的形势下,各级国民代表大会准确行使自己的立法权、决定权、任免权和监督权等,职责光荣而艰难。要完成这些光荣义务,国民代表大会轨制就必须根据新的情况和形势,与时俱进地进行完善和成长。完善国民代表大会轨制是人大自身扶植的需要。当前,在国民代表大会轨制本身的具体体系体例、机制、法度模范、规范以及具体运行上还存在不完善的地方,比如各级国民代表大会中国民代表结构构成仍须进一步调剂,国民代表特别是常委会组成人员的感化要进一步发挥,各层次各领域中公民有序政治介入的范围和程度有待进一步扩大,立法的起草、论证、调和和审议机制有待进一步健全,立法质量有待进一步提高,地方保护和部门利益化趋势仍须进一步遏制,“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督的轨制在少部分地区流于形式的情况亟待改良,各级人大对预算决算的审查监督、国有资产治理监督和评论辩论、决定重大事项轨制仍须进一步加强。民主集中制这一根本组织轨制在人大各项工作中仍须进一步完善,人大常委会组成人员与国民群众特别是与人大代表的联系有待进一步密切等。完善国民代表大会轨制是依法深化改革的需要。党的十八届三中全会作出了周全深化改革的重大决定。全会停止后,各部门、各行业和各领域深化改革的举措赓续,成效渐显。必须强调指出,此次周全深化改革,应在法治框架之内推进,尤其是个中关涉重大的改革办法,都必须于法有据。是以,在周全深化改革的全过程中,必须高度重视运用法治思维和法治方法,在坚持和改夫君民代表大会轨制的前提下,加强立法调和,及时将重大改革决策转化为国家司法,为周全深化改革供给充分的司法依据。坚持和完善国民代表大会轨制我们果断对国民代表大会轨制的自信,并不是说,它就十全十美了,而是要把果断轨制自信和赓续改革立异统一路来,在坚持的基本上,赓续推进完善和成长。必须坚持党的引导。国民代表大会轨制是坚持党的引导、国民当家作主、依法治国有机统一的根本轨制安排,而在这三者有机统一中,关键是坚持中国共产党的引导。在坚持并完善国民代表大会轨制中,特别强调党的引导,这是因为党的宗旨是收视反听为国民办事,是工人阶级的先锋队,同时是中国国民和中华民族的先锋队。经由过程国民代表大会轨制,总揽全局、调和各方,使各项路线方针政策在国家工作中获得周全贯彻和有效履行的,只能是中国共产党;经由过程国民代表大会轨制,支持和包管国家政权机关依照宪法司法积极主动、自力负责和调和一致开展工作的,只能是中国共产党;经由过程国民代表大会轨制,依法定法度模范上升为国家意志的,只能是党的主张;经由过程国民代表大会轨制,经法定法度模范成为国家政权机关的引导人员的,应当是党组织推荐的人选。唯有如斯,经由过程国民代表大会,方能实现党对国家和社会的引导,党和国家的威望方能获得保护,联结统一方能获得保护,也才能始终包管国民实现当家作主。做好中国的所有工作,关键都在党。坚持和完善国民代表大会轨制同样如斯。只有坚持党的引导,才能包管我们的政策准确,偏向准确,才能充分发挥国民代表大会轨制的独特优越性。人人起来负责。本钱主义民主本质上是本钱当家作主。而社会主义民主的途径是人人起来负责,本质是国民当家作主。只有让国民来监督政府,政府才不会懈怠;只有人人起来负责,才不会人亡政息。国民代表大会轨制的重要原则和轨制设计的基本要求,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。人人起来负责,既是实现国民当家作主的根本途径,又是社会主义民主政治的本质和核心。人人起来负责,其根本的轨制载体就是国民代表大会轨制。要使人人起来负责,我们便必须扩大国民民主,健全民主轨制,丰富民主形式,拓宽民主渠道。国家各级国民代表大会及其常委会,都应密切同国民群众的关系,对关系改革成长稳定大局和群众亲自利益、社会普遍关注的重大问题,有倾听、有回应。以解决国民最关心最直接最现实的利益问题为工作抓手,切实凝聚起最广大国民的聪明和力量,最充分地调动起国民群众有序介入国家政治生活的主动性和积极性,形成人人起来负责的优越政治局面。坚持依宪立法,依宪监督。立法权和监督权是国民代表大会及其常委会的两项重要权力,也是国民代表大会轨制中异常重要的轨制设计。能否按照宪法的规定准确地行使其立法权和监督权,是具体衡量人大工作的两项重要指标。国民代表大会及其常委会依宪立法,能够有效地规范立法活动,能够使国家立法轨制进一步健全,有助于完善中国特色社会主义司法体系,保障和成长社会主义民主,推进依法治国,扶植社会主义法治国家。当前最为重要的是深入推进科学立法、民主立法,完善立法体系体例和法度模范,努力使每一项立法都相符宪法精神、反应国民意愿、获得国民拥护。人大常委会依宪监督即依照宪法的规定行使监督权柄,应当围绕国家工作大局,坚持四项基本原则;应当按照民主集中制的原则,集体行使监督权柄;应当对本级国民政府、国民法院和国民审查院的工作实施监督,促进依法行政和公正司法;应当将行使监督权柄的情况,向社会公开,以确保自己在行使监督权的同时受到广大国民群众的监督。为坚持和完善国民代表大会轨制供给经济和文化支撑。一个国家的政治轨制决定于这个国家的经济社会基本,同时又反感化于这个国家的经济社会基本。是以,在社会主义初级阶段,我们必须毫不动摇地坚持公有制为主体、多种所有制经济合营成长的基本经济轨制。同时,国民代表大会轨制这一根本政治轨制,也必须要有响应的世界观、人生观和价值观作包管。各级国民代表及其常委会组成人员和各级国家机关及其工作人员,不论做何种工作,说到底都是为国民办事,这就要求必须树立准确的理想信念,时刻切记收视反听为国民办事的宗旨,与国民群众时刻保持血肉联系,把广大国民的所想、所思、所求,经由民主集中制原则指导下的司法法度模范,转化成为国家意志,更好地实现好、保护好、成长好最广大国民的根本利益。(作者为第十二届全国人大内务司法委员会副主任委员、中国社会科学院原副院长 李慎明) 负责编辑: 分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信 关键词: 上一篇: 中国首批亚米级卫星影像图公布 纹理清晰信息丰富 下一篇: 终于签了!特纳正式签约绿军 传言合同两年640万 点赞 0 发长微博 版权声明: ? 凡注明“东莞时间网”的所有文字、图片、音视频、美术设计和法度模范等作品,版权均属东莞报业传媒集团所有。未经本网授权,不得进行一切形式的下载、转载或建立镜像。 ? 您若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即与时间网联系,本网将迅速给您回应并做处理。 邮箱: (请将#调换成@) 处理时间:9:00—17:00 每日推荐 河北永清4.3级地震原震区发生更大地震可能不大 “不打烊”不等于“全配送” 快递若何保障春节网购 将再创历史新高!2018长征系列运载火箭三大看点 一旅行社老板卷款跑路 至少300余人旅游行程受阻 医生:像同伙圈热文中的重症患者,每个流感季都邑有 单板滑雪女子U型池资格赛中国两名选手晋级决赛 央视谈直播乱象:收集主播用说唱形式描述吸毒感触感染 年夜饭订满催热“年中饭” 小家庭聚餐偏好特色餐厅 暖!母女三人32年春节合影 从未间断 榴莲、滑板、鸡鸭鹅 回家团聚你带了啥人人爱看01危险!男童剪刀扎入面部 ?春节时代儿童安然不能...02过年不回籍 51.4%一线城市受访者愿望父母反向过年03哈里王子婚礼细节曝光:在温莎城堡内举行,将乘坐...04多位花滑名将频繁赛场摔倒,平昌冬奥的冰不可?05特朗普儿媳因拆开含不明白色粉末信件就医06特朗普万亿基建计划长啥样??往后10年改造年久失...全媒体新闻01东莞计划三年内投资18多亿元打造一批区域亮点农业...02东莞计划5年内建成6个特色连片示范区,每个片区市...03春运自驾防“碰瓷” 东莞刑警来教你04长假去哪玩?东莞市林业局发出十大森林公园春节游...05厚街一老板推春运直升机包机办事 每人2万元1小时...06收好处费放行法院查封家当 房主被罚10万元时间问政 市民盼相关部门正视麻涌辅警待遇问题 市民问拥堵路段邻近黉舍能否错峰下学 市民建议塘厦镇某村途径能否加装路灯 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